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山西省政府采購管理暫行辦法

　　政府采購，也稱政府統(tǒng)一采購、政府公共采購，是指各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日常政務活動的需要或為公眾提供公共服務，利用國家財政性資金、政府借款以及其他資金購買物品、工程及服務的行為。為控制財政支出、加強財政支出管理、提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展，特對我省推行政府采購工作制定如下管理辦法：

第一條政府采購的管理機構(gòu)

　　政府采購，從其本質(zhì)和目的上講，是一種控制財政支出、加強財政支出管理和改革、提高財政資金使用效益的手段，它的實施和運作涉及到預算內(nèi)外資金的安排、預算會計、國庫撥款、行政事業(yè)單位會計、國有資產(chǎn)管理、開支標準、支出管理政策等多方面的財政財務事務，唯一級統(tǒng)攬這些事務的只有財政部門，因此試行政府統(tǒng)一采購屬于財政的職能范圍，各級財政部門是政府采購制度的管理機構(gòu)和執(zhí)行主體。財政部門可成立政府采購中心或委托有關(guān)中介機構(gòu)辦理政府采購的具體事宜。

第二條政府采購的適用對象

　　納入各級預算管理的行政事業(yè)單位。具體包括：各級立法機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、黨派機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位，以及財政部門認定的其他單位。

第三條政府采購的適用范圍

　　主要包括辦公、教學、科研、醫(yī)療、體育、廣播電視等大宗通用設(shè)施、設(shè)備以及房屋修繕、會議服務等，具體包括：

　　1、購置一定價格以上的物品，如：小汽車、計算機、復印機、電視機、攝像機、印刷機、大型教學科研儀器等，具體標準和明細由各級財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和市場發(fā)展情況確定。

　　2、房屋鍋爐的修繕。

　　3、汽車的定點維修、保險、加油。

　　4、會議、活動的定點接待。

　　5、行政事業(yè)單位人員出國國際機票的定點購買。

　　6、財政部門認定的其他項目。

第四條政府采購的資金來源

　　政府采購資金包括：

　　1、各級財政部門預算安排的資金。

　　2、單位的可用預算外資金收入和其他收入。

　　3、各種政府貸款、捐款贈款。

　　4、各級人民政府規(guī)定的其他資金。

第五條政府采購的原則

　　試行政府采購制度，除涉及國家秘密外，必須面向全社會堅持"公開、公平、公正"的原則進行，要按照"質(zhì)量求最優(yōu)、價格求最廉、服務求最佳"的要求取舍，任何單位和個人不得借政府采購之名，搞地方保護主義和部門封鎖，更不能將"吃回扣"等不正之風帶入政府采購領(lǐng)域。各級人民政府應當加強對政府采購工作的領(lǐng)導，保障此項工作正常、有序運轉(zhuǎn)。

第六條政府采購的程序和步驟

　　1、單位向工作需要進行審核，確定安排項目。

　　2、財政部門或財政部門授權(quán)某單位或有關(guān)中介機構(gòu)向社會發(fā)布采購信息公告。

　　4、財政部門按照政府采購的原則決定所需要的物品、服務。

　　5、簽訂有關(guān)采購合同。

　　6、具體辦理付款和物品移交等手段。
　
第七條政府采購的監(jiān)督

　　為避免"暗箱"操作，增加采購透明度，政府采購的全過程要接受監(jiān)督檢查。

　　1、使用單位要主動接受財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門實施的監(jiān)督檢查。

　　2、財政部門應定期向有關(guān)單位通報政府采購的情況，接受監(jiān)督。監(jiān)督人員可由使用單位、監(jiān)察部門、技術(shù)監(jiān)督部門、工商部門、公證部門、新聞媒介等部門人員組成。

　　3、財政、審計、監(jiān)督等有關(guān)部門應協(xié)調(diào)配合，加強對政府采購行為的監(jiān)督。

第八條其他：

　　1．凡被確定為政府采購范圍的項目，使用單位必須積極配合協(xié)助財政部門做好此項工作，否則財政部門可取消其采購項目或停撥其經(jīng)費。

　　2．使用單位和供應單位就物品或服務發(fā)生矛盾時，財政部門要給予積極協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不可成可移交仲裁機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　3．財政部門和財政部門聘請的監(jiān)督員隨時要對會議、保險、維修等定點單位進行監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的定點單位經(jīng)核實后可取消其資格。有關(guān)定點管理辦法另行規(guī)定。

　　4．本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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